深海海底区域资源勘探开发将有法可依

本文摘要：十二届全国人大常委会第十七次会议日前审查会了深海海底区域资源勘探研发法草案，该法律草案目的规范深海海底区域资源勘探、研发活动，维护海洋环境，确保人身和财产安全性，提高深海科学技术研究和资源调查能力，增进深海海底区域资源可持续利用。 全国人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩在会上不作了关于深海海底区域资源勘探研发法草案的解释。 他认为，根据《联合国海洋法公约》，国际海底区域及其资源确认为人类的联合承继财产。我国作为缔约国之一，不应尽快已完成深海海底区域资源勘探研发法律。

十二届全国人大常委会第十七次会议日前审查会了深海海底区域资源勘探研发法草案，该法律草案目的规范深海海底区域资源勘探、研发活动，维护海洋环境，确保人身和财产安全性，提高深海科学技术研究和资源调查能力，增进深海海底区域资源可持续利用。　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员陆浩在会上不作了关于深海海底区域资源勘探研发法草案的解释。

他认为，根据《联合国海洋法公约》，国际海底区域及其资源确认为人类的联合承继财产。我国作为缔约国之一，不应尽快已完成深海海底区域资源勘探研发法律。这是我国遵守国际义务、确保国家及全人类利益的必须，也不利于管控深海海底区域资源勘探、研发活动，提高深海科学技术水平。

　　据理解，目前构成的草案共计七章三十二条，具体了法律目的和基本原则，法律适用范围和管理体制，勘探、研发的实体内容和程序，环境保护拒绝，深海科学技术研究和能力建设，制度建设和监督检查，法律责任等内容。　　草案明确提出，中华人民共和国自然人、法人或者其他的组织在向国际海底管理局申请人专门从事深海海底区域资源勘探、研发活动前，应该向国务院海洋主管部门提出申请，并递交勘探、研发工作计划，还包括勘探、研发活动有可能对海洋环境导致影响的涉及资料等。取得许可的申请者在与国际海底管理局签定勘探、研发合约沦为承包者后，可专门从事勘探、研发活动。　　草案拒绝，国务院海洋主管部门应该对承包者遵守勘探、研发合约的情况展开监督检查，承包者应该定期向国务院海洋主管部门报告勘探、研发活动情况，环境监测情况，年度投资情况等遵守勘探、研发合约的事项。

　　草案规定，未经许可或者并未签定勘探、研发合约专门从事深海海底区域资源勘探、研发活动的，由国务院海洋主管部门责令暂停违法行为，并判处10万元以上50万元以下的罚款；导致海洋环境毁坏的，责令限期采行管理措施，并判处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　草案还明确提出，国家反对深海公共平台的建设和运营，前进创建深海公共平台分享合作机制，为深海科学技术研究、资源调查等活动获取船舶、装备反对和专业化服务。

同时，国家希望单位和个人通过对外开放科学考察船舶、实验室、陈列室和其他场地、设施，举行讲座和获取咨询等多种方式积极开展深海科学普及活动。

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