央行副行长陈雨露：加强金融改革势在必行

本文摘要：央行副行长陈雨露29日参加在京举行的2016金融街论坛并公开发表主旨演说。陈雨露称之为，我国金融业改革的着力点是建构现代金融体系，微观层面要遵循市场化改革方向，有序增加不必要的行政审核，建构鼓舞相融的体制机制，提高金融资源配置的效率，提升金融服务实体经济的能力。 在宏观层面，则要更进一步改革和完备货币政策体系和金融监管框架，避免监管空白和监管套利，确保金融平稳。

央行副行长陈雨露29日参加在京举行的2016金融街论坛并公开发表主旨演说。陈雨露称之为，我国金融业改革的着力点是建构现代金融体系，微观层面要遵循市场化改革方向，有序增加不必要的行政审核，建构鼓舞相融的体制机制，提高金融资源配置的效率，提升金融服务实体经济的能力。

在宏观层面，则要更进一步改革和完备货币政策体系和金融监管框架，避免监管空白和监管套利，确保金融平稳。　　陈雨露指出，当前货币政策调控与宏观金融管理面对新的拒绝，金融行业有三大问题有一点高度注目：一是货币供给与杠杆率的问题。数据表明，截至4月末，我国广义货币（M2）的余额早已超过144.5万亿元，同比快速增长12.8%。金融机构人民币贷款余额已超过99万亿元，同比快速增长14.4%，货币供给和人民币贷款的增长速度都低于名义GDP的增长速度。

同时，2015年末非金融企业杠杆率很快快速增长到160%左右的高水平。但与低货币信贷增长速度和杠杆率共存的是，在社会层面还是大大收到拒绝更进一步限制货币政策的拒绝。　　二是金融业较慢发展与金融服务实体经济的能力问题。2016年一季度金融业增加值占到同期GDP之比早已高达9.9%，创历史新纪录。

与金融业较慢发展共存的是，企业融资难、融资喜的问题在各地区和行业还有所不同程度的不存在。对于技术创新和产业创意、小微企业、三农，尤其是贫困地区的金融服务仍然是金融业发展的短板，金融发展的普惠性还亟需更进一步提高。

　　三是现代金融发展的趋势与有效地监管问题。一方面我国金融业的综合经营趋势日益显著，另一方面，影响金融平稳的因素在大大的激增，金融机构信用风险加快曝露，民间借贷和互联网变换的风险大大显出，股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的互相同步和传染的状况在下降。

这些都指出现行的监管框架不存在着不适应环境当前金融业发展的体制性对立。　　因此，针对上述问题，陈雨露指出，强化金融改革势在必行，且金融改革的体制性目标和中期任务更加具体。体制性目标是有效地充分发挥市场在金融资源配置当中的决定性起到，中期任务是贯彻创建不利于提升金融服务实体经济效率，有效地防止和消弭金融风险的金融服务体系和金融管理框架。

　　具体来说，陈雨露将金融改革总结为七方面：一是强化金融市场体系建设，完善多层次、有序型、功能齐全和富裕弹性的金融市场，提升必要融资，尤其是股权融资的比重，减少杠杆率。二是深化金融机构改革，重点建设科技金融体系、绿色金融体系、普惠型农村金融体系和特惠型贫困地区金融体系，补足金融发展的短板。三是急剧前进金融创新，减少实体经济融资的成本。四是不断扩大金融业的双向对外开放，高效配备境内、境外两种资源，同时提升中国在全球经济金融管理当中的制度性的话语权和国际影响力。

五是完善金融基础设施，减少金融市场交易成本，前进金融法制建设和信用体系建设。六是与时俱进改革货币政策框架，在推展货币政策框架从数量型调控居多，向价格型调控居多逐步转型的同时，急剧建构目标利率和利率走廊机制，建立健全宏观谨慎管理制度，完备中央银行交流机制。七是创建更为有力、有效地的国家金融安全网，创建合乎现代金融特点、专责协商的现代金融监管框架，切实有效防止金融风险。

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